Municipalismo: Hacia la despolitización en contratación de personal en las alcaldías

Redacción: Wendy Funes | Imágenes: César Fuentes

Honduras trabaja en construir administraciones municipales estables, profesionales y al servicio de la ciudadanía.

Tegucigalpa, Honduras | Reporteros de Investigación. Las ciudades son embellecidas, el presupuesto crece, los empleados tecnifican su conocimiento y contribuyen al desarrollo de su ciudad porque cuando hay personal especializado, las municipalidades son transformadas. Comayagua es un retrato de ello.

En esas conclusiones coincidieron los alcaldes Rudy Banegas, de Talanga, Francisco Morazán, primer edil reelecto en ese municipio; Ariel Santiago Benítez, alcalde de San Juan, Intibucá, lleva su cuarto periodo reelecto y Josué René Ramos Melgar, alcalde de Tambla, Lempira, reelecto por cuarto periodo.

Los tres líderes de gobierno locales concordaron en destacar la experiencia del alcalde de Comayagua, Carlos Miranda.

Un alcalde que sirve de consejero y guía para los que entran con inexperiencia. Las cifras muestran su crecimiento. Inició en la alcaldía con un presupuesto de cinco millones de lempiras y en vista de sus resultados, en tres décadas como alcalde, el presupuesto pasó a 420 millones.

Los alcaldes analizaron en un panel los desafíos y oportunidades para impulsar la carrera administrativa municipal y en sus conclusiones plantearon que un desafío para lograr el desarrollo municipal sigue siendo vencer la alta rotación del personal técnico tras cada proceso electoral.

La sustitución de equipos capacitados por personal sin experiencia, contratado por política partidista, interrumpe proyectos, debilita la institucionalidad y les obliga a comenzar nuevamente cada cuatro años. También señalaron la necesidad de fortalecer la formación de alcaldes y corporaciones municipales, así como de impulsar reformas legales que otorguen mayor protección a los servidores públicos de carrera.

La sostenibilidad y formación de personal de las municipalidades para evitar rotaciones de técnicos cada cuatro años, son una puerta al desarrollo. Ese es el principio del municipalismo que se funda en Ley de la Carrera Municipal Administrativa (Ley CAM).

El gobierno hondureño ha anunciado su voluntad para impulsar el municipalismo porque el mandatario Nasry Asfura cree en la importancia de municipalidades independientes ya que él fue alcalde, destacó la Ministra de Gobernación, Justicia y Descentralización, Sulmi Ortéz.

La funcionaria enfatizó la voluntad política del gobierno para impulsar la descentralización como una idea fundamental del desarrollo nacional.

Esas fueron parte de las conclusiones fundamentales del Diálogo Nacional por la Carrera Administrativa Municipal: Limitaciones, Desafíos y Oportunidades, llevado a cabo el 7 de julio pasado con más de 40 alcaldes de Honduras y con la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON).

El evento fue organizado por la Secretaría Técnica de la Carrera Municipal Administrativa (SETCAM).

La SETCAM implementa el Proyecto: “Fortalecimiento de Procesos de la Carrera Administrativa Municipal en Mancomunidades y Municipios de Honduras, (PROCAM) – SETCAM, financiado por la cooperación española AECID.

Esta ley significa para Honduras un adelanto en relación con los demás países del continente, expuso elDoctor Valentín Merino miembro de la Organización Iberoamericana de Cooperación Internacional (OICI), asesor del Programa PIAR y del Proyecto PROCAM, durante su Conferencia magistral la profesionalización de la función pública municipal y los desafíos de la Carrera Administrativa Municipal en Honduras.

Con una perspectiva Iberoamericana, el doctor Merino destacó que los municipios avanzan hacia cambios normativos, formación y procesos para evitar el clientelismo partidario, la contratación de amigos, etc. y sustituir estas prácticas por métodos de administración municipal que garanticen la permanencia de personas contratadas por mérito.

En general, en América, el desarrollo de las leyes centrales de carrera civil es mejor en el gobierno central; en Honduras, pasa al revés: la gestión de personal para el desarrollo municipal está por encima de lo que pasa en el gobierno central.  Honduras tiene una Ley de Carrera Administrativa Municipal desde 2010. En todos los países, en cambio, existen leyes de carrera nacional. Esta ley de Honduras está inspirada en la normativa española.

En Honduras la administración de personal depende de los alcaldes y es independiente del Poder Central. Además, hay una Secretaría Técnica de la Carrera Administrativa Municipal (SETCAM), esto es una ventaja, disertó.

“Esa independencia municipal es una herramienta para desarrollar carrera por mérito en los municipios y eso se hace con participación de mancomunidades a través del Proyecto de Fortalecimiento de Procesos de la Carrera Administrativa Municipal en Mancomunidades y Municipios de Honduras (PROCAM)”.

Esta jornada fue inaugurada por el Director de SETCAM, Guadalupe López, dio la bienvenida y destacó que a finales de julio de 2026, del total de 298 municipios, habrá 140 con los procesos de implementación y 260 municipios con manuales y herramientas administrativas.

También la reflexión fue sobre el papel de la cooperación externa en la transformación de las municipalidades.

En este panel participaron José Antonio Nsang Andeme. Responsable de Programas de la AECID; Sergio Aguiñada. En representación del Coordinador Residente de las Naciones Unidas; César González. Coordinador Técnico en Descentralización y Desarrollo Territorial de la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización, Gustavo Adolfo Gonzales, Diputado del Partido Nacional por el Departamento del Paraíso del Congreso Nacional de la República, vicepresidente de la Comisión de Asuntos Regionales, Departamentales y Municipales y Delmer Argueta Docente de la Carrera de Desarrollo Local de la UNAH.

Para ellos, la creación de una carrera universitaria de Administración Municipal; la existencia de un Comisionado Presidencial para el Fortalecimiento Municipal y Descentralización, una sólida Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), la visión municipalista y de descentralización del nuevo mandatario de Honduras y la experiencia de alcaldes son factores que suman para impulsar la transformación y para una administración sana, técnica, con transparencia.

El G-16 apoya la política de descentralización para crear alianzas y nuevos programas de cooperación para hacer eficiente la administración local.

 Principales acuerdos para impulsar el desarrollo municipal.

1. El Congreso Nacional se comprometió a generar mayor comunicación con la AMHON
2. Impulsar acuerdo nacional entre todos los actores para facilitar procesos de la carrera administrativa municipal.
3. Consolidar un equipo técnico para impulsar la descentralización entre SETCAM-AMHON-Poder Ejecutivo (aprovechando la voluntad presidencial)-Poder Legislativo y sociedad civil.
4. Con la experiencia de otros alcaldes, impulsar modelos municipales piloto para la implementación de la Carrera Administrativa Municipal en municipios que manifiesten voluntad política.